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解读 国企改革座谈会“突破以往”

发布日期:2018-11-23作者:张超尘来源:系统阅读:字体大小:[ 大 ] [ 小 ]

2018年全国国有企业改革座谈会109日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话,国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇主持会议。

会议要求,要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想,准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化,从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位,充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性,坚持稳中求进工作总基调,按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,以伤其十指不如断其一指的思路,扎实推进国有企业改革,大胆务实向前走。会上还布置了非常具体的六项任务,提振市场信心。

一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。要有效划分企业各治理主体权责边界,充分发挥党委(党组)的领导核心作用,切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力,保障经理层经营自主权,加快形成有效制衡的法人治理结构。

二是突出抓好混合所有制改革。要切实转换企业经营机制,增强企业内部约束和激励,保护各类所有制产权的合法权益,科学进行资产定价。要通过发展混合所有制经济,提高国有资本配置效率,同时大力支持和带动非公有制经济发展,实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

三是突出抓好市场化经营机制。要推行经理层任期制和契约化管理,按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原则,建立职业经理人制度。要加快工资总额管理制度改革,统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施,充分调动企业内部各层级干部职工积极性。要充分发挥企业家作用,落实好三个区分开来,为担当负责的国有企业家撑腰打气,把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来,把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来,推动国有企业家队伍不断发展壮大。

四是突出抓好供给侧结构性改革。国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能,抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题;要加快结构调整转型升级,加大自主创新力度,加快高质量发展步伐;要多措并举降杠杆减负债,坚决化解各类金融风险。

五是突出抓好改革授权经营体制。要选准试点,在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度,推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。

六是突出抓好国有资产监管。要坚持生产力优先标准,加强对微观主体的服务工作,提高专业化能力和水平,进一步提升监管的针对性有效性系统性。

会议纪要相当于国企改革的行动纲领,意味着国企改革将会取得突破性进展,改革进入加速轨道。

改革成绩值得认可

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革,更加注重改革的顶层设计,更加注重改革的系统性、整体性和协同性。从2015913日 《深化国有企业改革的指导意见》总纲提出,到后期配合出台的一系列文件,形成了“1+N”的改革指导体系,国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。

改革方向契合周期趋势

中国仍处于工业化走向成熟,逐渐扩散的经济转折期周期。工业化和城市化在整个工业化未完成之前依然是经济增长的根本原动力。就政策而言,从经济角度出发,推动成熟产业的大型化,促进技术扩散和自主创新、改革分配制度并顺应大众的财富要求是长期来看的最佳政策选择。本轮国企改革各项政策的方向契合经济发展的周期趋势。

为新旧动能转换注入动力源

从发达国家改革成功经验来看,(韩国,1980年代公司繁荣;日本,20世纪60年代公司繁荣),经济面临巨大危险迫切需要转型的过程中,政府强力的财政政策和制度改革会给经济和国内的企业带来深远的影响。有实力和魄力的企业积极应对产业组织的变革,主动投身改革浪潮,不惧阵痛,转危为机,做好起跑准备,在危机过后,充分拥抱其他退出、倒闭企业释放的市场和产能,完成跨越式发展,将成为具有内生创新动力、敢于向技术革新积极挑战、注重独立品牌的中坚企业

目前国际形势复杂多变,金融周期退潮,产能新周期起点,滞涨到通缩的过度,流动性势微,在这样大经济周期和市场形势下,探寻经济新的增长点一直是重要议题,而国企改革无疑是新旧动能转换的动力源。国有企业作为重要的微观市场主体,积极深入研究经济周期和结构,做好趋势研判和配置优化,在政策环境、产业生命周期和资本聚集的多重变数下,以伤其十指不如断其一指的思路,扎实推进,大胆务实向前走。

 

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